红原县立足牧区基层服务半径大、力量分散、权责不清、效能低下等现实短板，紧扣乡镇履职事项清单编制工作，以四个突出为切入点，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系。
      突出高位统筹，下好联动“一盘棋”。健全工作机制，明确责任分工，加强协调配合，做到任务到人、责任到岗、要求到位。强化组织领导，建立县委统筹、部门配合、乡镇参与三级联动工作机制，县级层面成立工作实施小组，县委书记任组长，各乡镇党委书记为第一责任人，结合“周调度、月通报、季评估”推进机制，确保工作有序开展。前置工作指导，制发《红原县全面建立乡镇履职事项清单工作安排》，明确总体要求、分批推进、实施环节等6个方面重点内容，细化清单编制重点任务16项，让基层乡镇有目标、有抓手。跟进学习培训，安排25名专班人员赴外学习相关经验，邀请省州专家对乡镇及相关部门骨干开展业务培训4次，覆盖100余人次，印发业务学习资料21期，确保专业技术力量熟练掌握清单编制实操程序。
      突出全面梳理，建好参考“基础库”。坚持应纳尽纳，不留漏项，以点带面建立履职事项“基础库”，精准分析研判，准确认定权责边界。以“深挖掘”带动“精准度”，从“三定方案”入手，结合各乡镇近年工作报告、统计报表，分线起岗起底，拉网式全面梳理，细致溯源近五年工作事项1.3万余条，组织开展研判分析，确保履职事项界定科学合理、权责一致。以“小切口”带动“全兜底”，分3个片区选取工作基础好的3个乡镇作为试点集中“打样”，结合群众服务需求，平均梳理履职事项1500余条，“菜单式”呈现履职事项“基础库”，为其他乡镇推动梳理工作提供参考。以“广调研”带动“全破题”，组织10个专班“点对点”蹲点调研指导，结合本地实际挖掘工作事项，调研掌握市场主体、服务对象“急难愁盼”问题30余项，协同县级有关部门提出完善意见180余条，避免清单千篇一律、失真失实。
      突出精准凝炼，绘好清单“靶向点”。按照“一本清”要求，准确捋清相邻相近项，整合同质同类项，凝练成三张清单。交叉凝炼提精度，组织乡镇开展交叉比对10次，修改完善18次，从事项名称、设定依据、履职内容和程序等方面，逐条梳理、分析，确保清单内容语言精炼，权责明确。攻坚凝炼提效度，36名县级领导结合“进村进户”包联体系，深入各乡镇开展工作40余次，聚焦事项分类、语言表述、格式排序等易错点，组织骨干力量现场指导完善，疏通“三张清单”凝练难点堵点。集中凝炼提准度，召集县级部门开展集中凝练4轮，对职责不清、定位模糊的事项反复分析甄别，理清各方职责，同步进行合法性、合规性和保密审查，确保“三张清单”凝练有法有据。
      突出基层问需，凝聚民意“一条心”。清单初稿形成后，县级实施小组逐项分析清单内容，将事项分为共性事项和个性事项，分类征求意见，高质高效完成“三上三下”征求意见工作。双线征求意见，在“一上一下”征求意见过程中，将清单初稿分层报送72家县级部门，在充分征求意见的基础上，由县级部门同步对清单内容逐项审核把关，书面反馈意见300余条，推动清单更加完善。会商破解分歧，在“二上二下”征求意见过程中，由县级实施小组牵头，组织全县各乡镇、各部门召开现场办公会2场次，针对110余条争议事项集中攻坚，面对面修改，全面消除分歧。筑牢民意根基，在“三上三下”征求意见过程中，各乡镇组织召开座谈会10场次，专门听取“两代表一委员”的意见，采纳合理建议33条，着力提升基层认可度。