人民城市人民建，人民城市为人民。在城市更新纵深推进的关键阶段，国有企业作为城市建设的“主力军”和“压舱石”，肩负着重大使命担当。乐山市市中区城市建设投资发展集团有限公司（简称“乐山市中区城投集团”）党委深入贯彻习近平总书记关于城市工作、国有企业改革发展和党的建设的重要论述，牢牢锚定国家城市更新行动战略部署，以“党建铸魂、项目筑基”为核心抓手，以“紧起来、动起来、跑起来”的姿态与“马上就办、真抓实干、勇争一流”的作风，坚定不移推进“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，通过“支部创星、堡垒提质”工程激活基层党组织内生动力，将党建工作与项目建设、民生服务、产业发展深度融合，走出了一条“党建领航强根基、匠心筑城惠民生”的高质量发展路径，为地方国企以党建赋能城市更新提供了可复制、可推广的实践经验。

锚定“民生坐标”，党建领航把准项目建设方向

(瑞松生活广场)

习近平总书记强调，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。

这一重要论述为城投集团项目建设提供了根本遵循。这一重要论述为城投集团项目建设提供了根本遵循。集团党委始终坚持民生导向，将“群众急难愁盼”作为项目立项的“第一信号”，通过党建联建机制主动对接社区党组织、行业主管部门党组织，建立“民意收集—分析研判—项目落地—成效反馈”闭环体系，精准锚定民生需求痛点，确保项目建设不偏航、不走样。

深化理论武装赋能实践，创新“理论研学+一线转化”学习模式，通过“书记领学+专家辅导+党员研讨”三级学习机制，深入解读党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于城市更新的重要指示要求，开展“理论进项目”专项行动，将学习成果转化为破解征地拆迁、设备调试、群众协调等关键卡点的具体方案。依托“红色揭榜・先锋挂帅”机制，发布“解民忧、筑民生”任务清单，引导党员干部主动认领“买菜难”“停车难”等民生难题，组建“民生攻坚党小组”精准破题。针对老城区停车充电痛点，开展地毯式排查并绘制“车位需求热力图”，精准建设8处便民停车场，瑞松生活广场停车场仅用45天完成前期筹备，新增300余个车位及26个快充车位；老旧农贸市场改造中，党员驻点收集商户意见120余条，成立质量监督小组全程盯守施工关键环节，实现从“沿街为市”到“智慧商超式菜场”的蝶变升级。

聚焦民生服务提质增效，在嘉州美市瑞松便民市场搬迁工作中，党员志愿者开展“党员助迁”专项行动，为行动不便商户提供“上门服务”，完成300余户商户平稳过渡；节日期间，100余人次党员下沉城市驿站提供引导咨询、应急帮扶等服务，构建起“党建引领投建、投建惠及民生、民生点亮嘉城”的良性闭环。集团党委始终将群众满意度作为检验工作的最高标准，建立“项目成效民评机制”，坚决杜绝“面子工程”“形象工程”，让每一个项目都成为连接国企与群众的“连心桥”。

激活“攻坚动能”，党建联建破解项目推进难题

（党员会议）

习近平总书记指出，要加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。

集团党委紧扣这一要求，以党建联建共建为突破口，打破部门壁垒、整合资源力量，将党组织的组织优势转化为项目攻坚的实战优势，有效破解城市更新中的“条块分割”难题。聚焦城市建设、产业运营、供排水三大核心板块，打造“党建+投建”深度融合模式，组建“城投先锋尖刀队”，划定“党员攻坚责任区”，推行“党员干部包联项目”机制，实现“一个项目、一套班子、一抓到底”的全流程闭环管理。

创新协同推进机制，主动与区发改、规划、财政等部门党组织建立“项目攻坚联席会议制度”，每周定期召开推进会，对跨部门协调难题实行“清单化管理、销号式推进”；突破传统流程束缚，创新推行“并联作业”机制，将可行性研究与初步设计、规划审查与地形测绘、施工图设计与财评审计等流程同步推进，大幅压缩项目周期。瑞松生活广场搬迁前期筹备仅用3个月完成政策对接、方案制定、商户协调等全流程工作，确保城市驿站按时投用，以党建“红”激活项目推进“快”，让“匠心”精神体现在每个节点的高效落地中。

强化一线攻坚实效，在乐山三江平急两用排水防涝工程建设中，集团党委成立“党员攻坚专班”，党员技术骨干带头与设计、审计单位党组织建立联合办公机制，现场优化施工方案3次，有效避免设计返工；创新推行“跟审同步”监督机制，每个施工节点均安排党员监督员与审计人员共同在场，实时复核工程量、严控工程质量。项目较传统模式节省工期30%以上，实现“竣工即验收结算”，为城市筑牢防洪“安全网”，精准响应国家“加强城市基础设施建设改造，统筹城市防洪和内涝治理”的部署要求，为国企高效推进城市安全类项目提供了实践样板。

厚植“文化基因”，党建铸魂提升项目内涵价值

（党员服务）

习近平总书记强调，城市更新要保护好历史文化遗产，统筹好保护和发展的关系，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

集团党委深刻践行这一重要指示，坚持“塑形与铸魂并重”，将乐山本土文化元素深度融入项目设计建设全过程，推动城市建设与文旅产业协同发展，切实落实国家“在城市更新全过程加强文化遗产保护”的工作要求。牵头成立“文化元素挖掘党小组”，组织党员骨干深入查阅地方史料、走访文化学者，系统萃取“海棠香国”“嘉州古城”等特色文化符号，将其巧妙融入“海棠广场”“嘉州里”等城市节点的广场铺装、景观雕塑、建筑风貌设计中，让城市建设处处彰显文化底蕴。

拓展文化赋能路径，项目建成后，集团党委联合商户党员成立“夜经济党建联盟”，由党员带头组织非遗展演、文化市集、民俗体验等主题活动，让城市节点不仅成为市民休闲娱乐的“打卡地”，更成为展示乐山文化的“窗口”和带动消费的“夜经济引擎”，实现民生价值、文化价值与经济价值的有机统一。在嘉定书馆等历史建筑周边环境整治工作中，严格遵循“修旧如故、文脉延续”原则，坚决落实“老城不能再拆”要求，安排党员质量监督员全程驻场，对照历史资料逐一把控施工细节，确保整治工程与历史建筑风貌协调统一，既改善了周边环境，又守护了文化根脉。

以党建引领文化传承，党员干部以珍爱之心、尊崇之心守护历史建筑与文化遗产，生动诠释“在保护中发展、在发展中保护”的城市更新理念，让城市在更新迭代中留住乡愁记忆、彰显特色魅力，使每一个城投项目都成为承载城市历史文脉、传递文化温度的重要载体。

筑牢“长效根基”，党建强基保障项目规范运营

（工作现场）

习近平总书记指出，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。

集团党委始终坚持“党建促规范、党建强监管”，将党风廉政建设与项目管理深度融合，建立“事前预防、事中监督、事后评估”全流程监管体系，确保项目建设“廉洁高效、合规有序”，切实落实国家“建立房屋使用全生命周期安全管理制度”的工作要求。纵深推进“清风护企”专项行动，构建“案例复盘+多维防控+常态监督”廉洁防控体系，创新推行“会前学纪一刻钟”制度，在项目招投标、建材采购等关键环节叠加廉政风险排查，累计开展中央八项规定精神专题学习8次，织密织牢廉洁防护网。

强化过程管控提质，深入开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，全面推行“党员责任区”制度，为每个施工班组配备党员安全员、质量员，实现施工安全、工程质量全程监督；联合区纪委监委党支部建立“廉政风险防控联查机制”，派驻党员纪检专员全程参与项目关键环节，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，确保项目资金用在“刀刃上”。建立“党员绩效考核积分制”，将考核结果与项目建设成效、群众满意度紧密挂钩，对表现突出的党员予以表彰奖励，对工作推诿、进度迟缓的严肃问责，营造“比学赶超、争当先锋”的浓厚氛围。

创新长效运营模式，推行“党建+长效运营”管理机制，在建成的停车场、农贸市场等项目中同步成立“运营管理党小组”，实现“项目建到哪里，党组织就覆盖到哪里，服务就延伸到哪里”。瑞松生活广场停车场党员管理员建立“车主服务群”，实时推送车位信息、提供充电指引；蟠龙农贸市场党员服务岗主动为商户解决经营难题、维护市场秩序；在试点小区配套项目设置“党员服务牌”，公示党员联系方式与服务内容，实现“群众有需求、党员马上到”，切实践行国家“建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式”的部署要求。

锚定“未来航向”，党建赋能城投高质量发展

习近平总书记强调，要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底。

乐山市中区城投集团的实践充分证明，党建是国企发展的“根”与“魂”，是项目建设的“定盘星”与“动力源”。从精准对接民生需求到党员带头攻坚破题，从文化赋能项目升级到规范运营巩固成效，每一项成就的取得，都离不开集团党委的坚强领导，离不开全体党员干部的冲锋在前、实干担当，为新时代地方国企在城市更新中担当作为提供了宝贵实践样本。

面向未来，集团党委将以“匠心投建，筑梦嘉城”党建品牌为核心引擎，紧扣“一流党建赋能一流城投”目标，将党的领导贯穿公司治理、项目建设、产业发展全链条。持续深化“项目攻坚党旗红”行动，在嘉州食品产业园、岷东水厂等重点项目现场设立“党员先锋驿站”，推动党员干部“揭榜挂帅”冲在前、“蹲点作战”守一线；充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在关键任务中，引导党员带头吃透政策、抢抓机遇；牢固树立“说了就算、定了就干、干就干好”的工作理念，紧扣国家城市更新战略部署，持续建设更多民生工程、精品工程、廉洁工程，为提升城市品质、增进群众福祉、推动地方经济社会高质量发展贡献更大城投力量，奋力书写不负时代、不负人民的壮丽新篇章！