近年来，四川省德阳市中江县聚焦破解老旧小区设施老化、管理缺位、环境脏乱等问题，探索实施“堡垒覆盖”“红色管家”“协同攻坚”“制度护航”四大行动，有力推动“三无变三有”老旧小区换新颜。
      实施“堡垒覆盖”行动，健全“老旧小区”组织体系。一是加强小区党组织覆盖。开展小区党组织建设攻坚行动，新建小区（网格）党支部213个，形成“小区（网格）党支部+楼栋（院落）党小组+党员中心户”三级组织体系，实现小区治理有核心。二是加强业委会党组织覆盖。探索“党建+自治”模式，将建立自治组织作为老旧小区改造的前置条件，成立小区业委会117个、物管会436个，组建业委会协会党组织5个，实现小区治理有主体。三是加强物业党组织覆盖。指导物业行业协会和符合条件物业服务企业全覆盖建立党组织，针对改造后的“老旧小区”，引进物业服务企业接管8个，组织社区、业委会、物业服务企业、社会组织共管285个，实现小区治理有品质。
      实施“红色管家”行动，建强“老旧小区”治理队伍。一是选派领航员带头管。开展组织找党员、党员找组织“双找”活动，推行党员责任区、“1+N”帮带制，选派13名退出领导岗位的党员干部到“老旧小区”担任“领航员”，组建“继光先锋”志愿服务队29支，积极参与小区治理。二是招募网格员具体管。加强小区党员和小区治理骨干双向培育，依托网格体系，将符合条件的网格信息员，按程序纳入小区党支部或业委会，有效提升网格化管理服务能力。三是发动小区能人参与管。开展“小区+能人”行动，将找寻到的238名法律工作者、退休干部、专家人才等纳入小区治理人才库，更好地发挥“能人”带动作用。
      实施“协同攻坚”行动，完善“老旧小区”配套设施。一是开展硬件攻坚。结合城市更新整体规划，聚焦连片管理增效，分类分批对全县436个“老旧小区”进行改造提升。鼓励业委会、物管会自主实施“微更新”“微改造”。二是开展智慧攻坚。聚焦智慧赋能、数字增效，统筹推进智慧城市、智慧社区、智慧小区建设，对151个满足条件的“老旧小区”实施智慧化改造，提升“智治”能力。三是开展精准攻坚。推行“社区吹哨、部门报到”新模式，建立“小区排查上报、社区梳理汇总、乡镇分办任务、部门主动承接、限时办结反馈”的协同处置机制，小区治理更加协同高效。
      实施“制度护航”行动，提升“老旧小区”治理效能。一是健全联席议事制度。建立社区、小区党组织、业委会、物业企业“四方”联席议事机制和业主诉求跟踪解决机制，定期收集居民意见建议，确保问题解决不出小区。二是健全群众参与制度。全覆盖督促指导全县436个“老旧小区”修订完善《居民公约》，健全红黑榜和公益积分兑换机制，定期开展星级文明户、文明家庭等评选，引导居民积极参与小区公益活动，将“服务对象”转化为“工作力量”。三是健全社会组织参与制度。根据居民和社会工作者的意见建议，统筹设计政府购买小区服务项目5个，有效引导社会组织参与“老旧小区”治理服务，居民从“点单”到“点赞”，满意度得到不断提升。