今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规的形式为基层减负提供了重要制度遵循。克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负不仅体现在党的二十届三中全会精神中，也多次体现在习近平总书记的讲话批示中，基层作为国家治理体系的“神经末梢”，其治理成效直接影响国家治理体系和治理能力现代化的实现，以“身”入局为基层减负破局赋能势在必行。

基层减负，首在“瘦身”。当前，基层治理的问题集中体现为负担过重，部分地方层层加码，一线业务繁琐复杂，基层承担了超出自身资源能力的任务和责任，以一种高负荷的状态运作，并由此引发一定程度的管理真空和组织失能，俗称“小马拉大车”。基层减负，首先就要破除这种超载的运作形态，通过凝练文件、精简会议，杜绝反复开会、刻意传达；减少不必要督查考核，变“多头式”考核为“一站式”考核；降低高频次总结汇报，变重复汇报为高质效汇报，多方式全面为基层“瘦身”。

基层减负，重在“塑身”。秉纲而目自张，执本而末自从。单纯在形式上减小负担远远不够，重点还要科学的考核机制和明晰的权责体系发挥规范引领作用。健全重实干、重实绩、重担当的考核机制，科学合理设置指标，不唯填表报数，不唯台账记录，严防各级指标任务被层层分解扩大解释，避免考核要求沦为数字游戏；完善以“责权一致、责能一致”为原则的权责体系，厘清权责清单，压缩职责模糊空间地带，谨防基层属地责任被甩锅滥用泛化问责，从根本上持续为基层“塑身”。

基层减负的“瘦身”与“塑身”，一头是破低效，一头是立高效，所谓不破不立，破低效才有资源精力立高效，立高效才能大刀阔斧破低效，这一去一存之间是基层资源的合理配置和职权划分的有效重组，是政府执行力和公信力的持续强化，宛如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，不可偏废。

基层减负，成在“健身”。根深叶茂，本固枝荣。为基层减负不是目的，而是手段，其本质上是对我国基层治理体系和能力的一次修正和拔高，也是一项厚植党的执政基础的政治任务，需要我们持续增强党性修养，不断改进工作作风，需要各类减负政策交相呼应、形成体系，以匹配新时代下基层政府的职权范围和特性需求。坚持用实效检验成果，推动从解决一个问题向解决一类问题延伸，巩固长效机制，防止陷入年年减负、年年加重的怪圈，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，激励干部担当作为，集中精力狠抓落实。（作者：王科宇）