党中央近日印发《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，它是基层干部的工作“导向图”，让基层干部在重要的事务紧抓不放，从无谓的事务解脱出来。
      以党建引领为“核”，为基层校准“思想之标”。欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证，它是不可或缺的“定盘星”。以党建引领为根本，通过党组织的领导力、组织力、号召力，不断将党的组织能力和政治能力与社会基层治理相结合，全面乡镇（街道）履行职责事项清单，就是要坚持剔除形式主义、官僚主义的负担，让基层干部将更多精力投入到为民服务、推动发展的实际工作中去，激活社会治理体系的基层细胞。
      以立法依法为“本”，为基层筑牢“铜墙铁壁”。法治是健全基层治理体系的重要保障，是推进基层治理的“尚方宝剑”。推动基层治理不能靠“我说了算”、凭主观臆断，要依法依规做决策、抓落实。全面乡镇（街道）履行职责事项清单，必须遵循严格的法治原则，让事项清单有法可依，让基层干部有法可循。同时，坚持立法依法，在制度设计上厘清权责，在资源分配上放权赋能，真正让干事创业的基层干部从“不敢干、担责任、受处分”的束缚中解脱出来，充分激发基层干事创业的活力。
      以因地制宜为“实”，为基层夯实“生根沃土”。正所谓“上头千条线，基层一根针”，基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事的根节点。因此，基层治理要坚持“以人民为根本”，全面乡镇（街道）履行职责事项清单，要以“深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花”的原则，根据群众的需求设定，让“干部敢为、基层敢闯、群众敢首创”的劲头更足，让基层干部在广阔的天地“大有作为”。（作者：郑义）