审查批准预算、决算和监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项法定职权，通常简称为“人大预决算审查监督”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作，连续出台一系列重大改革举措，切实加强人大预算审查监督在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。

在这一背景下，中国民主法制出版社出版的西南财经大学财政学博士刘媛和宣汉县人大财经委原主任委员、常委会预算工委原主任唐益生合著的《县级人大预决算审查探索与实践》一书，全面反映了新时期地方人大预算审查实践的一些新探索、新成效，呈现了一个基层人大预算审查的“县级样本”，为我们提供了重要的学术参考和实际操作指南。

《县级人大预决算审查探索与实践》一书真实展示了一位从事财经预算工作的基层人大工作者的心路历程，是作者二十多年潜心探索、研究的成果结晶。

作为宣汉县人大预决算监督改革过程的亲身经历者、参与者、实践者和“操盘手”的唐益生，二十多年来，不断创新预算审查监督方式，紧扣“预算监督”主题、突出“政府投资”监督、盯住“热点难点”探索，把预算监督和影响全县经济发展的突出问题及人民群众关心的热点难点问题作为监督重点，在民意与政府之间发挥了桥梁和纽带作用，实现了财经监督由以往的一般程序性监督，走向程序性监督与实质性监督并重的局面。

《县级人大预决算审查探索与实践》一书刻意选取了预算知识的基本层面，即预算的基本原理、基本方法、基本技能和基本制度作为切入点，全面介绍了预算审查制度的内容，重点介绍了县级人大及其常委会预决算审查监督工作机制，包括审查流程、重点内容、结果与反馈，并围绕县级人大专门委员会初步审查、工作机构预先审查、相关工作机构日常审查展开论述。本书详细介绍了人大预决算监督应遵从的宪法、立法法、预算法、组织法、监督法等法律法规规定的相关内容。

这些基本制度与程序有助于我们更好地理解当前地方人大预算审查监督工作存在的“瓶颈”等现实问题，并为破解新时期人大预决算监督在实际工作中的困惑与难题提供了有益的启示。

《县级人大预决算审查探索与实践》一书从县级人大预决算审查的现实需要出发，从县级层面这一“小切口”着力，以宣汉县人大预决算审查的实践案例为重点，主要围绕人民代表大会及其常务委员会、人大财经委、常委会预算工委在履职行权和加强自身建设的理论与实践，系统梳理和总结了新时代地方人大工作的新情况、新特点、新经验。本书力求做到深入浅出，较全面地把县级人大预算审查的职责、工作中应坚持的原则、监督内容、遵循的工作程序、运用的方法和创新的工作经验等进行系统归纳总结。同时，为方便实用、查找方便，本书还按章节随内容增加了乡镇、开发区人大预算范例参考，还将与人大预算审查有关的法律法规和政策以及审查财政预算所必需的基础知识专列为一部分，便于读者全面了解，为地方人大预决算监督“把脉问诊”。

《县级人大预决算审查探索与实践》一书具有很强的实用性和可操作性，既提供了丰富的理论支撑，又结合了大量的实践案例，对于指导新时期县级人大预算审查监督工作具有重大的现实意义和借鉴参考价值。同时，也不失为人大工作者和基层人大代表开展财政预算审查工作、提高财政预算审查能力的自学读本和参考书。

本文作者：

龚建华  

宣汉县人民政府外事服务中心副主任
      赵亚峰   

宣汉县人大常委会办公室副主任，县人大常委会预算工委原副主任

书名：县级人大预决算审查探索与实践

作者：唐益生、刘媛 编著

ISBN 978-7-5162-3520-1

出版时间：2024年6月

定价：98元